【意見征集】關于公開征求《大武口區殘疾人保障和發展 “十四五”規劃（征求意見稿）》 意見的函

【意見征集】關于公開征集《大武口區殘疾人保障和發展“十四五”規劃（征求意見稿）》意見的函

星海鎮、區直各部門、各街道辦事處：

為進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我區殘疾人事業高質量發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務院關于印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（國發〔2021〕10號）和《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（寧政發〔2021〕1號），制定本規劃?，F公開征集大武口區殘疾人保障和發展“十四五”規劃意見建議。有關事項通知如下：

一、征集對象。轄區各級國家機關、社會團體、企業事業單位和公民均可以提出。

二、征集要求。應當寫明意見建議的章節、內容。提出修改意見的，應當明確表述依據和理由。

三、征集方式?？梢酝ㄟ^三種方式，一是將書面建議寄至大武口區朝陽西街67號；二是發送傳真至0952-2035608；發送電子郵件至nxdwkcl@163.com，請寫明聯系人和聯系方式。截止時間為2022年6月2日。(聯系電話：0952-2035608）

附件：大武口區殘疾人保障和發展“十四五”規劃（征求意見稿）

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大武口區殘疾人保障和發展“十四五”規劃

（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神和視察寧夏重要講話精神，進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我區殘疾人事業高質量發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務院關于印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（國發〔2021〕10號）和《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（寧政發〔2021〕1號），結合我區實際，制定本規劃。

一、“十四五”殘疾人事業發展基礎

在自治區殘聯、市殘聯的關心支持下，在區委、區政府的堅強領導下，我區殘疾人事業始終堅持新發展理念，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，持續提升殘疾人公共服務質量，在“十三五”期間，通過社會各界的共同努力，我區殘疾人事業獲得長足發展，建成了比較完備的殘疾人社會保障體系和基本公共服務體系，為“十四五”發展打下了堅實基礎。

——殘疾人社會保障水平不斷提升。“十三五”期間，殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率達98%，基本醫療保險參保率達99.7 %。3600余名就業年齡段殘疾人享受“圓夢護航保”意外傷害綜合保險保障。重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭救助保障工作全面加強。建成大武口區殘疾人托養服務中心1個。4627名殘疾人享受日間照料及居家托養服務，殘疾人基本生活得到有效保障。

——殘疾人就業增收得到有效促進。以“家庭種養殖場+農戶”的模式，安置就業和輻射帶動262人次殘疾人及殘疾人家庭發展種植、養殖業，促使殘疾人家庭脫貧致富。年審行政機關事業單位、企業316家次，安置殘疾人366人。扶持建立殘疾人輔助性就業機構3家，帶動300余名殘疾人進行加工生產。開展創建殘疾人就業創業基地2家，帶動61名殘疾人創業就業；扶持124戶殘疾人自主創業就業；開展殘疾人技能培訓26期664人次，殘疾人實用技術培訓15期524人次。

——殘疾人基本公共服務水平得到全面提升。“十三五”期間，0—6歲殘疾兒童康復救助制度全面建立，救助標準由1.2萬元/人提高到2萬元/人。打造自治區級規范化殘疾人康復站16個，確保有需求的殘疾人、老年人就近就便享受輔具適配等康復服務。有康復需求的殘疾兒童全部在定點康復服務機構得到康復救助，殘疾人輔助器具適配率達95%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達97.1 %。資助殘疾學生及殘疾家庭子女378人次，實現了殘疾學生教育資助全覆蓋，殘疾兒童少年接受義務教育比例達97.2%。

——殘疾人文化體育競相發展。持續開展殘疾人文化進社區、進家庭“五個一”活動，共計447戶殘疾人及家屬參與，通過活動開展進一步帶動殘疾人走出家門、融入社會、共享發展；聯合區文旅局創辦圖書館盲人閱覽室，豐富殘疾人精神文化生活。舉辦書法、盲文培訓、葫蘆烙畫、工筆畫等形式多樣的殘疾人文化藝術培訓班，提升殘疾人文化水平，滿足殘疾人日益增長的精神文化需要。

“十三五”期間，大武口區以發展殘疾人事業為己任，進一步保障和改善殘疾人民生，提升殘疾人社會地位和全面發展的能力，促進殘疾人平等參與社會生活，共享經濟社會發展成果，實現殘疾人與健全人同步進入全面小康。但我區殘疾人事業發展還面臨著一些問題：殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距大，相對貧困的狀況短期內難以得到根本性轉變。殘疾人脫貧基礎相對薄弱，抵御風險能力差，鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務仍然艱巨。殘疾人就業、康復等服務供需不匹配的結構性矛盾依然突出?；鶎託埣踩斯ぷ黧w系尚不健全，治理能力水平亟待提升。殘疾人融入社會、參與建設的內生動力有待進一步激發。“十四五”期間，我區將著力解決以上問題，補齊發展短板，努力開創大武口區殘疾人事業發展新局面。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、自治區黨委、市委、區委和區政府決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，貫徹落實新發展理念，以促進殘疾人全面發展、共同富裕為目標，以保障殘疾人基本民生、優化殘疾人服務供給、創新創優發展環境和工作機制為重點，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實發展基礎和基層組織，不斷滿足殘疾人美好生活需要，推動殘疾人事業實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，為建設宜業宜居宜游宜學美麗大武口提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持補齊短板與提高質量相結合。既對標全面小康要求，進一步補齊殘疾人權益保障和基本公共服務方面的短板，又著眼殘疾人事業高質量發展要求和殘疾人全面發展需求，建立健全相關體系和制度，推動殘疾人治理體系和治理能力現代化。

——堅持兜底保障和積極賦能相結合。一方面聚力保障殘疾人基本權益底線，堅持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩定脫貧、全面小康基礎。另一方面對標高質量發展要求，堅持可持續、長效化目標，培育壯大殘疾人事業和殘疾人群體發展新動能，增強良性發展的內生動力。

——堅持關注需求與優化供給相結合。以滿足殘疾人現實需求為出發點，堅持個性化、人性化服務方向，與時俱進優化殘疾人服務供給，努力實現殘疾人服務理念、服務供給與殘疾人實際需求高度契合，精準提升殘疾人保障和發展質量。

——堅持政府主導與社會共建相結合。綜合發揮政府主導作用和社會力量、市場機制推動作用，發揮頂層設計和基層首創互促作用，堅持完善機制和強化社會認知并重，加強各相關領域工作任務協調和機制銜接，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，推動城鄉區域殘疾人事業均衡發展。

三、目標任務

到2025年，殘疾人事業發展基礎更牢、機制更優，殘疾人生活更有質量、更有保障、更有尊嚴。

——殘疾人保障發展機制進一步健全。多層次殘疾人社會保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務均等化快速推進，殘疾人就業更加充分、更高質量，殘疾人人均可支配收入水平與全區平均水平差距進一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅成果持續鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質量大幅改善。

——殘疾人服務供給水平進一步提升。以滿足殘疾人個性化需求為工作取向，豐富殘疾人服務供給內容，優化殘疾人服務供給方式，殘疾人精準服務實現全覆蓋，新技術新產品在殘疾人服務中廣泛推廣應用，殘疾人服務產業化進程明顯加快，殘疾人服務社會化、專業化程度進一步提高。

——現代文明殘疾人觀進一步認同。人道主義思想得到大力弘揚，平等、參與、共享成為文明新標尺，殘疾人被社會廣泛認知和尊重，殘疾人深度參與社會活動，殘疾人事業宣傳不斷加強，殘疾人融合發展積極推進，公益事業持續深入開展，扶殘助殘社會氛圍愈發濃厚。

——殘疾人事業發展環境進一步改善。殘工委各成員單位、各職能部門協同聯動，進一步充實完善、細化分解殘疾人康復、教育、就業、保障、扶貧解困等各項重點工作，優化殘疾人事業發展環境、改善殘疾人生存發展狀況，社會廣泛參與殘疾人格局日益完善，殘疾人事業法治化進程明顯加快，殘疾人基礎服務設施更加完備。

——殘疾人社會治理體系進一步完善。殘疾人及親友參政議政人數逐步增加，殘疾人合法權益得到進一步保障，惠殘政策得到進一步落實。

——殘聯系統改革成效進一步增強?；鶎咏M織建設進一步完善，專門協會建設取得新進展，服務機構規范化建設水平大幅提升。

到2035年，我區殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人物質與精神生活質量顯著提高，與社會平均水平差距顯著縮小。平等包容的社會文明程度明顯提升，殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利。殘疾人收入水平邁上新臺階，殘疾人全面發展、共同富裕取得明顯實質性進展，生活更加美好。

四、主要措施

(一)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果

1.將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監測機制，制定返貧致貧殘疾人幫扶政策，實施解決殘疾人相對貧困問題行動計劃，加大農村低收入殘疾人家庭扶持力度。做好易地搬遷殘疾人后續幫扶工作。組織實施好基層黨組織扶殘助殘行動，鼓勵社會力量積極參與農村困難殘疾人幫扶服務。保障好農村殘疾人合法權益，引導幫助農村殘疾人共享農村改革發展成果。

2.推動“陽光助殘小康計劃（2021—2025）”有效實施，探索進一步增加投入、提高標準、擴大范圍。

3.加大農村殘疾人職業技能培訓力度，優先保障符合條件的殘疾人通過公益崗位等就近就地就業。推廣“托養+就業”扶貧模式。

(二) 健全多層次殘疾人社會保障體系

1.加強殘疾人社會保險保障。強化殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保工作。落實好為重度殘疾人等繳費困難群體繳納城鄉居民基本養老保險費政策。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險的，按政策規定給予相應繳費補助。按照醫保相關規定，適時將符合條件的殘疾人醫療康復項目和矯形手術醫用耗材納入基本醫療保險支付范圍。實施就業年齡段殘疾人“圓夢護航保”，構建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網。

2.健全殘疾人社會救助體系。認真貫徹落實《寧夏回族自治區最低生活保障審核審批辦法》，適度擴大保障范圍，將最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級、四級智力殘疾人，三級、四級精神殘疾人納入政策保障范圍，對生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的重殘人員，按單人戶納入保障范圍，并在人均補差金額基礎上增發10%的城鄉最低生活保障金。對已就業的殘疾人，可依據家庭具體情況，給予12-18個月的漸退幫扶，也可在此基礎上延長“漸退幫扶”期限；通過公益性崗位、政府購買服務等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護能力。加大困難殘疾人臨時救助制度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補貼標準。優化公辦殘疾人托養機構準入條件。優先保障困難殘疾人家庭基本住房。加強對生活的無著流浪乞討殘疾人的救助和尋親服務。落實低收入重度殘疾人殘疾評定補貼制度。做好突發公共事件中殘疾人的保護。

3.完善殘疾人社會福利機制。落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，加強“兩項補貼”落實監管力度，按照上級文件要求，擴大補貼范圍，實現殘疾人“兩項補貼”跨省通辦。適應老殘一體人口發展趨勢，完善養老服務機構服務功能，調整準入條件，接收符合條件的殘疾人進入機構托養。

4.制定更加優惠的殘疾人創業稅費扶持政策。實行殘疾人免費乘坐市內公共交通工具。落實好殘疾人信息消費優惠服務政策。建立困難殘疾人家庭水、電、燃氣、采暖、有線電視等基本生活補貼制度。落實城市公共停車場設置無障礙停車位規定。

5.探索推進殘疾人優待工作。建立優秀殘疾人慰問制度，對獲得各級“自強模范”、助殘先進、殘疾人工作先進個人等榮譽的殘疾人，每年開展一次慰問活動。加大對城鄉創業致富帶頭殘疾人的幫扶力度。做好優秀殘疾人參加各類榮譽評選表彰的組織推薦工作。

（三）穩定和促進殘疾人就業增收

1.完善落實殘疾人就業法律法規和政策措施。強化殘疾人就業優先理念，貫徹實施《殘疾人就業條例》。“十四五”期間新增城鄉殘疾人就業不少于250人，殘疾人就業比例每年增加不低于1個百分點。健全殘疾人就業幫扶制度，鼓勵支持用人單位安置殘疾人就業。建立黨政機關、事業單位、國有企業預留崗位、定向招錄（聘）殘疾人制度，大武口區殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業。進一步落實政府購買公益性崗位安排殘疾人就業比例，嚴格落實用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，健全殘保金征收工作機制，支持用人單位招用有勞動能力和就業意愿的殘疾人在常住地附近就業或居家就業。政府采購優先選擇殘疾人集中就業單位的產品或服務，落實好超比例安排殘疾人就業獎勵實施辦法，對組織殘疾人穩定就業成績顯著的人力資源服務機構、社會組織等給予獎勵。加強殘疾人就業勞動監察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業權利的各種行為。開展“送政策、挖崗位、促就業”殘疾人就業進園區工作，提升殘疾人就業質量。

2.加大殘疾人自主創業扶持力度。完善殘疾人自主創業補貼政策，提高補貼標準，增加補貼次數。“4050”殘疾人以非全日制就業、臨時性就業等彈性工作方式就業，且于上年12月31日前完成就業困難人員認定，并自行繳納了上年度企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，可按規定享受就業困難人員靈活就業社會保險補貼；殘疾人自主創業的，可向殘聯申報社保補貼。實行更加積極的殘疾人自主創業稅費優惠政策。殘疾人創辦的民辦非企業單位經營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標準收取。政府和（鎮）街道興辦貿易市場、設立商鋪攤位等便民服務網點時，應預留不低于10%的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場所創業。實施“50×50殘疾人創業帶頭人培育行動計劃”，抓好殘疾人職業技能培訓，“十四五”期間，為不少于500人次殘疾人提供職業技能培訓，為不少于200人次有勞動能力的農村殘疾人及重度殘疾人直系親屬開展免費實用技術培訓，促進殘疾人家庭增產增收。落實殘疾人個人職業培訓、用人單位殘疾人職業培訓補貼辦法。實施盲人按摩行業規范化建設項目，大力推進盲人保健和醫療按摩行業規范化發展。對有創業能力和愿望的殘疾人進行創業培訓扶持，大力培養創業帶頭人。扶持殘疾人親屬就業創業，確保零就業殘疾人家庭至少1人實現就業。建立1所示范性輔助性就業機構，培育形成殘疾人新的就業增長點。

3.創新殘疾人就業創業服務方式。推廣“互聯網+殘疾人就業”服務模式，加大殘疾人靈活就業、輔助性就業、居家就業、支持性就業扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業參與殘疾人就業服務。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動，促進就業增收。建立完善殘疾人就業需求調查和失業監測預警機制，持續開展殘疾人“就業援助月”“農村殘疾人就業幫扶”等專項就業服務活動。完善高校殘疾人畢業生就業幫扶措施，加強不同類別殘疾人就業扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強的就業模式，讓有就業需求和就業能力的殘疾人充分就業、穩定就業。

4.對自主創業、靈活就業的殘疾人給予經營場地、社會保險、職業培訓和創業、設施設備、公用事業費和一次性創業補貼，對應屆高校殘疾人畢業生給予一次性求職創業補貼。鼓勵引導市場主體和社會力量，為輔助性就業機構提供生產項目，對輔助性就業機構給予機構建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產設備和輔助器具購置補貼。

（四）加強殘疾預防和殘疾人康復服務

1.推進殘疾預防工作。加大婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查和診斷力度，著力防控和降低疾病、生產、交通、食品藥品、生活環境、自然災害、意外傷害等致殘風險，加強殘疾人心理健康服務。健全康復醫療服務體系，推進醫療與康復融合發展，縣級醫療機構設立康復中心，鄉鎮衛生院設立康復室（站）。

2.擴大精準康復服務覆蓋面。到2025年對有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復服務的比例達90%以上，落實殘疾兒童報告制度和工作機制，加強殘疾兒童康復救助定點服務機構規范化管理，實施送康復服務進殘疾兒童家庭項目，實現0—6歲殘疾兒童“應救盡救”。優化基本康復服務目錄，推進醫生簽約殘疾人服務，輸送有需求殘疾人參加脊髓損傷殘疾人能力重建訓練和肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術等醫療救助項目。

3.提升輔具適配服務水平。到2025年殘疾人輔助器具適配率達90%以上。落實輔助器具補貼辦法，按照輔具適配補貼目錄、輔具價格補貼標準和比例進行補貼適配。重點抓好假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具適配服務。依托基層公共衛生服務機構普遍建立輔具免費借用回收服務點，加快城市“愛心接力”便民輪椅公益項目實施進度。

（五）發展殘疾人教育文化體育

1.健全殘疾人教育保障體系。將殘疾人教育納入全民教育發展評價考核體系，保障殘疾人平等接受教育的權利。實施《寧夏第三期特殊教育提升計劃實施方案（2021—2025年）》，加強殘疾兒童學前教育，建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務教育體系，鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，實現殘疾兒童少年“一人一案”科學教育設置。完善殘疾學生資助體系，落實殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女困難補助等政策待遇。大力發展殘疾人職業教育，積極推進殘疾人高等教育，全面落實殘疾學生入學升學、接受資助、在校學習、考試測試和殘疾人繼續教育學費報銷法律規定。

2.完善殘疾人公共文化服務體系。持續開展“殘疾人文化周”“共享陽光·共鑄美好”“書香中國·閱讀有我”等殘疾人群眾性文化藝術活動，為基層殘疾人參與文化活動搭建平臺。實施文化進社區、進殘疾人家庭“五個一”項目，為500人次困難、重度殘疾人家庭開展讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動文化服務，把文化送到基層、送到社區、送到殘疾人身邊。扶持創辦多種形式的殘疾人文化藝術社團，打造一批殘疾人文化創意產業基地。加大殘疾人非遺傳承人和文藝人才的培養力度。推動大武口區圖書館設置盲人閱覽室，無障礙影院工作。積極推選有文藝才能的殘疾人參加第十一屆全國殘疾人藝術匯演和全區殘疾人第二屆文化藝術展演活動。

3.推動殘疾人體育工作更好更快發展。統籌推進康復體育、健身體育、競技體育協調發展，構建區、鎮（街道）村（社區）三級聯動、殘聯組織和體育部門同向發力的殘疾人體育工作格局，拓展殘疾人競技體育訓練參賽項目，狠抓殘疾人競技體育運動員選拔培養，做好全國殘運會和特奧會備戰參賽，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，嚴格落實“殘疾人康復體育關愛家庭計劃”。在全國助殘日、殘疾人健身周、特奧日等殘疾人節日，組織開展豐富多彩的殘疾人體育健身和展示活動，不斷提高殘疾人體育健身參與率。每年動員有能力參與體育活動的殘疾人至少參加1 次活動，鎮、各街道殘聯每年組織活動不少于4 次。

（六）大力推進無障礙環境建設

1.大力推進無障礙社會環境建設。將無障礙環境建設發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃及城鄉規劃，落實《寧夏回族自治區無障礙環境建設管理辦法》，深入開展無障礙環境建設知識宣傳培訓。將無障礙環境建設納入文明城市、智慧城市創建和鄉村振興建設的重要內容。

2.全面提升無障礙物質環境建設。落實城鎮新建、改建、擴建公共設施應符合無障礙設施工程建設標準規定，推進國家機關、殘疾人等特殊服務機構、公共服務場所無障礙設施改造，加強城鎮老舊小區和社區無障礙環境改造工作，把保障房小區無障礙建設納入社區無障礙建設范圍，加快低收入重度殘疾人家庭、老年人家庭無障礙（適老化）無障礙改造，因地制宜推進農村廁所無障礙改造。公共場所和大型居住區停車場設置并標明無障礙停車位，城市公共交通工具逐步配備無障礙設備。

3.加快推進信息無障礙建設。完善無障礙設施相關使用信息或指示標志，培育多元化信息無障礙供給市場主體，加快提升政府門戶網站、政務服務平臺及網上辦事大廳無障礙服務能力推進黨政機關、公共機構、公共設施的信息無障礙。發揮政府購買服務在引導殘疾人使用信息無障礙產品和服務方面的作用，做好公共服務網站和APP應用的無障礙改造工作。

（七）加強殘疾人事業社會治理現代化建設

1.創新殘疾人村（社區）治理模式。扎實推進村（社區）殘疾人組織、服務平臺建設和志愿助殘服務，打造殘疾人服務綜合體新模式。加強村（社區）殘協建設工作，全面設立村（社區）殘疾人小組，將村（社區）殘疾人幫扶納入城鄉社區治理網格化管理和服務，形成鎮（街道）殘聯—村（社區）殘協—殘疾人小組—網格”四級聯動殘疾人社會治理體系。依托現有公共服務設施，打造鎮（街道）、村（社區）不同模式的殘疾人綜合服務平臺，引進專業社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務。規范殘疾人服務受理辦理、幫辦代辦程序，實現轄區殘疾人聯系服務全覆蓋，打通殘疾人服務工作“最后一公里”。

2.鼓勵群團組織、社會組織、企事業單位等實施助殘慈善項目，廣泛開展助殘志愿服務關愛行動。

3.提升殘疾人社會化服務水平。依法依規推進政府購買殘疾人服務，實現殘疾人服務社會化、專業化、市場化。在殘疾人居家養護、意外傷害保險、輔具適配、重大活動、家庭無障礙改造、文藝展演、專項調查、康復和托養機構運營服務等領域全面開展購買服務。積極培育發展助殘類社會組織，降低準入門檻，簡化登記程序，建立監管、評估、退出機制，強化法人治理結構完善、誠信自律和人員隊伍建設，切實抓好第三方評估和績效評價。

（八）進一步優化殘疾人事業發展環境

1.健全殘疾人工作領導體制和工作機制。落實區委和區政府推進殘疾人事業發展工作責任。強化殘工委推動殘疾人事業發展的統籌協調職能，落實好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實事制度，鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強化殘聯組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，增加殘疾人、殘疾人優秀親友、殘疾人工作者在人大代表、政協委員中的人數或比例。

2.加快殘疾人事業法治化進程。推動憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的規定和《中華人民共和國殘疾人保障法》《寧夏回族自治區實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》有效落實。健全殘疾人訴求表達、利益協調、權益保障信訪維權制度，將殘疾人保障法等法律法規宣傳教育納入“八五”普法工作中，進一步提高全社會依法維護殘疾人權益的意識和殘疾人維權能力。加強殘疾人法律救助工作站建設，完善殘疾人法律援助工作機制，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權，支持更多殘疾人、殘疾人優秀親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協并提供履職便利。

（九）加強殘疾人工作組織建設

1.加強基層工作力量，健全區殘聯機構設置，配齊配強領導班子，加強殘疾人專門協會工作力量，支持鎮（街道）殘聯發揮作用，實現村（社區）殘疾人協會建設全覆蓋。

2.提升主席團和專門協會履職能力。發揮好殘聯主席團作用，每年至少召開一次全體會議，審議執行理事會工作報告，監督執行理事會貫徹殘疾人事業法律法規和政策規定等情況。加強各殘疾人專門協會建設，有條件的區殘疾人專門協會完成社會組織法人登記，建立殘疾人、助殘愛心人士、志愿者參與協會工作制度和殘疾人專門協會監督管理制度，保障殘疾人各專門協會辦公場所、活動陣地和辦公設備需要，加大殘疾人各專門協會助殘活動資金扶持力度，鼓勵支持殘疾人各專門協會承接政府購買助殘服務項目。

3.打造高素質殘疾人工作者隊伍。落實殘聯改革任務要求，把年富力強的人員選派到殘聯掛職、兼職，優化殘聯領導班子結構。抓好殘疾人干部培養工作，嚴格殘聯班子配備殘疾人干部要求，選拔優秀殘疾人干部到殘聯任職。積極參加全國、自治區和市各類培訓競賽活動。加強殘疾人服務從業人員職業能力建設和職稱評定。加大殘疾人康復、教育、托養等專業隊伍培養力度。

五、保障措施

(一)加強組織領導。進一步落實黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。區委、區政府定期聽取殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業發展。區政府殘工委充分發揮組織、協調、指導、督促職能，各成員單位認真履行職責，強化部門協作，共同抓好落實。

(二)加強政策支撐和經費保障。將殘疾人事業經費納入本級財政預算，建立穩定的經費保障機制，加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業的政策扶持、資金投入力度。加強對殘疾人工作任務完成情況和財政資金使用的監督管理、績效考核，提高資金使用效益。積極開拓殘疾人公益性事業投融資渠道，鼓勵社會資本投入殘疾人服務項目。

（三）強化責任落實和監督。區政府殘工委及有關部門要加強對規劃內容的落實和監督，及時發現和解決執行中的問題，在“十四五”中期和期末對規劃實施情況進行中期評估和總結評估。開展第三方評估和社會滿意度調查，及時公開有關信息，接受社會監督。